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第193章 天下熙熙皆为利来（第2页）

袁熙伏地叩首，泣不成声。

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自此，袁熙居于建康西巷一陋宅，闭门谢客，专事修律。李知微奉调入京为副手，陈阿六亦被征为“民间咨议”，每月赴京陈述地方实情。三人昼则共议条文，夜则校订案例，历时八月，终成《江左基层治理律》十二卷，涵盖土地分配、劳动组织、教育医疗、司法监察、灾害应对五大体系，附录三十六个典型判例，皆以莲塘里为蓝本。

其中最为核心者，乃“五权分置”之制：

一曰**生产权**??凡垦荒者，三年内免税，其产出归己，仅须按比例存入公共粮仓以备灾荒；

二曰**评议权**??每百户设“村民议堂”，推选代表五人，参与屯务决策，否决不合理摊派；

三曰**监督权**??设立“匿名投箱”与“巡回察吏”，百姓可直诉贪腐，御史团有权罢免基层官吏；

四曰**发展权**??儿童满六岁必须入学，女子亦可入读；每村至少配一名医师、一名工匠、一名教员；

五曰**迁徙权**??流民定居满半年，即可登记户籍，享有同等权利，不得驱逐或歧视。

此律成书之日，王衍强撑病体亲览全文，抚卷长叹：“昔商鞅变法，靠的是刑威；今日吾辈立制，靠的是人心。若此法行于天下，则乱世可止，文明可续。”

遂下诏：“自永康八年始，《江左基层治理律》在全国推行，凡郡县长官，不通此律者不得任职。另设‘惠民考绩院’，专司考核民生实效，取代旧日清谈取士之弊。”

诏书颁布当日，建康万人空巷。百姓争相传抄律文，张贴于市井坊间。有老儒痛哭流涕：“百年来，朝廷终于有了为民而立的法！”

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然而，风暴总在黎明前最黑暗时降临。

右贤王密使再度南下，带来噩耗：慕容?联合段部鲜卑南侵，攻陷邺城，屠戮汉民三千；同时，石勒自关中抽身，遣大将夔安率骑兵两万渡河南下，直逼洛阳。赵固虽奋力抵抗，然兵力分散，难以兼顾。

更要命的是，部分推行新政的屯堡竟遭内部叛乱??一些旧豪强借机煽动愚民，称“官府收田夺牛，要改天换地”，鼓噪百姓焚毁工分册、驱逐文官。更有江东世家子弟暗中资助叛军，意图阻挠王衍集权。

朝中顿时分裂。谢鲲主张全面撤回江北文官，收缩防线；顾荣则力主增兵镇压叛乱，巩固新政成果。争论不休之际，王衍溘然长逝，年仅四十九。

噩耗传出，举国哀恸。灵柩停于太极殿七日，百姓自发焚香祭奠，连北方胡人使者亦落泪而去。临终前，王衍留下最后一道手谕：“袁熙继掌尚书左丞，总领新政；虞预辅之；军务暂归赵固节制，待嗣君裁定。”

袁熙披麻戴孝，跪灵前宣誓：“先公以文明为刃，我不敢弃寸土之心。”

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新帝年幼，政由台阁。袁熙遂肩挑重任，日夜操劳。

他一面下令赵固坚壁清野，放弃空城，集中兵力保卫核心屯区；一面派遣三百名“律讲师”北上，深入村镇宣讲《治理律》，并公开审理豪强勾结外敌案，斩首示众者十七人，震慑四方。

与此同时，他推动“全民识字运动”，在全国设立“夜读堂”，无论男女老少，皆可免费学习基础文字与算术。李知微被任命为“教化总监”，亲自编写《百姓识字课本》，以白话讲解律法条文，图文并茂，妇孺皆懂。

更令人震撼之举，是袁熙奏请设立“民诉庭”??凡百姓控告官吏不法者，可直达京师，由御史团直审，无需层层上报。首案即审理扬州某县令克扣赈粮案，证据确凿后，袁熙当众宣布：“此人虽为世家出身，曾任清谈名士，然害民如盗贼，今革职查办，流放交州。”

朝野哗然。有贵族怒斥：“此举将使士族颜面扫地！”袁熙冷笑回应：“士族若不能为民服务，不如早归田亩。”

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春三月，战局逆转。

由于江北新政深得民心，许多被占屯堡百姓暗中协助赵固军队，传递情报、破坏敌军粮道。夔安部队因无法就地补给，又遭瘟疫流行（孙思邈提前部署防疫措施），被迫北撤。慕容?见势不利，亦退回辽东。